为全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，深入落实全国、全省教育大会精神，加快推进全市教育高质量发展，制定本实施意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，转变育人理念，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。到2030年，高质量教育体系总体建成，教育事业发展主要指标进入全省平均水平，教育资源配置与人口变化更加协调，育人水平显著提升，人才培养质量全面提高，人民群众教育满意度明显提升，对中国式现代化宿迁新实践的支撑度和贡献力显著增强。
二、重点任务
（一）实施新时代立德树人行动
1. 加强思想政治教育。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，构建以社会主义核心价值观为引领的德育教育体系。推进大中小学思政课一体化建设，用好“第二课堂”，拓展实践育人阵地。落实党政领导干部、英模人物进校园讲思政课制度。深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化教育。加强青少年法治教育，预防未成年人违法犯罪。
2. 促进学生身心健康发展。实施学生体质强健计划，落实“2·15专项行动”，深化体教融合，健全赛事体系，大力发展校园足球。2030年，全市中小学生体质健康优良率上升5个百分点，近视率、肥胖率得到有效控制。实施美育浸润行动，让每名学生掌握1－2项艺术特长。推进劳动习惯养成，推出一批综合实践教育基地和育人场景。完善学校心理健康教育服务体系，加强对特殊学生的识别、评估和干预，落实好实质性关爱帮扶措施。实施乡村和民办学校心理辅导室提升工程，2027年，实现全市所有学校心理辅导室100%合格。巩固“双减”成果，减轻中小学生学业压力。
3. 凝聚协同育人工作合力。建立健全市、县（区）、乡镇、社区家庭教育指导服务体系，培育专业队伍，加强家庭教育指导服务。以教育系统为主体、学校为主阵地，实体化运作家长学校，研究编制家庭教育读本、开发家庭教育课程，组建家庭教育“师资库”，学校每学期开设不低于6学时家长课堂。加强班主任队伍基本功培养，提升班主任育人能力和家庭教育指导水平。
（二）实施基础教育扩优提质行动
4. 推动学前教育普及普惠发展。加强县（区）统筹，推动普惠性幼儿园办园条件、保育教育质量总体均衡。2029年，全域通过国家学前教育普及普惠督导评估认定。2030年，公办幼儿园占比达60%以上，优质幼儿园、普惠性幼儿园覆盖率达92%以上。全面落实逐步推行免费学前教育政策，将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围，确保教师工资及时足额发放。按规定比例配套本级免保育教育费生均财政补助资金。以政府购买服务方式，为确需保留的小规模公办幼儿园提供保育、保安、餐饮等服务。支持幼儿园拓展托育服务或转型举办成托育机构。
5. 推动义务教育优质均衡发展。对照指标体系补足短板弱项，力争2027年中心城区整体通过国家督导评估认定，2029年沭阳县、泗阳县、泗洪县通过国家督导评估认定。改善乡村学校办学条件，完善提升以体育、美育、劳动教育为重点的功能设施和课程体系，率先探索实施小班化教学，义务教育巩固率达98%以上。推动集团化办学，深化“城乡教育共同体”建设，同级财政对城乡结对校给予专项经费补助。
6. 推动普通高中特色多元发展。紧扣适应社会生活、接受高等教育和未来职业发展育人导向，探索建设一批体育、艺术、科学教育特色高中，试点发展综合高中，鼓励有条件的民办普通高中个性化发展，为学生成长提供多元选择。加强高品质示范高中建设，2030年通过省高品质示范高中（含培育校）评估3所以上、高品质特色高中4所以上。
7. 推动特殊教育、专门教育补齐短板。拓展特需学生学前教育、职业教育，相关生均公用经费由特殊教育学校统筹管理使用。教师为特需儿童送教的交通和用餐补助从生均公用经费中安排。市、宿豫区共建宿豫特教学校，市、区财政按5:5比例分担生均公用经费。探索完善专门教育体系，建好专门学校，拓展教育矫治的对象、范围，提升专门教育质量。
（三）实施职教高教继续教育协同提升行动
8. 构建职业教育新体系。聚焦全市产业发展需求，推进中职、高职、应用型本科教育分级培养或联合培养，完善中职高职“3+3”、中职本科“3+4”、五年制高职本科“5+2”、高职本科“3+2”等培养模式。扩大五年高职办学规模，促进中职、高职和应用型本科教育的衔接和协调发展。支持技工院校提升办学层次。推进职技融通，探索开展“学历+技能”融通培养。支持普通中小学开展职业启蒙教育、劳动教育。
9. 塑造产教融合新形态。建强市域产教联合体、行业产教融合共同体，优化与区域发展相协调、与产业布局相衔接的职教布局。加快职业院校与行业企业共建产教融合实训基地，推广现代学徒制试点经验。鼓励企业举办或参与职业教育，推动校企共建产业学院，打造一批对接新兴产业、未来产业的优势专业。2030年，全市建成5个区域性综合公共实训基地。
10. 激发高等教育新动能。支持有条件的高职院校整体升本或部分专业招收本科层次学生。实施宿迁学院等高校与宿迁高新区“双高”协同战略，促进科技创新与产业创新深度融合。支持宿迁学院获批硕士授权单位，助推宿迁学院创建江苏省一流应用型本科高校。新建成1所市属公办高职院校，积极争取省属公办高职院校在宿迁布点。
11. 打造继续教育新格局。加快建设数字化学习型社会，构建以市开放大学为龙头，县（区）开放大学、老年大学、社区学院为骨干，乡镇社区教育中心和居民学校为基础的终身教育体系。2030年，乡镇（街道）老年教育机构覆盖率达90%以上，老年人社区教育活动年参与率达30%以上。鼓励职业学校、技工院校为返乡务工、再就业等群体开展技能培训。
（四）实施高素质专业化教师队伍培育行动
12. 弘扬践行教育家精神。加强教师队伍思想政治建设，健全教师定期理论学习制度。坚持用教育家精神铸魂强师，推进“四有”好教师团队建设，构建日常浸润、培养培训、管理评价体系，引导广大教师自觉践行教育家精神，增强立德修身、敬业立学、教书育人的思想自觉、行动自觉。
13. 加强师德师风建设。坚持师德师风第一标准，将师德表现作为教师资格准入、招聘引进、职称评聘、激励表扬等首要要求。坚持典型引领，宣传优秀教师事迹。坚持师德违规“零容忍”，依规依纪依法查处师德违规行为。落实教职员工准入查询和从业禁止制度，定期开展在职教师违法犯罪信息筛查，严格聘用管理。
14. 建强领军团队。实施“三名”培养工程，加强优秀校长和优秀教师梯队培养，加快打造一支教育理念先进、善于办学治校的名校长队伍，加快培育一批师德师风高尚、育人能力过硬的名班主任和名教师。加强教科研训队伍建设，支持组建“学科顾问+专（兼）职教研员+骨干教师”的教研核心团队，力争用3年时间，在学科命题、拔尖创新人才培养等方面取得实质性突破。加大教育高层次人才引进力度。
15. 提升教师专业素养。强化教师全员培训，完善市、县、校分级研训体系，各级财政要按规定标准足额安排教师培训经费。实施数字化赋能教师发展行动，提升教师数字素养与技能。完善职业教育教师企业实践制度，提升“双师型”教师队伍建设水平。
（五）实施教育改革攻坚赋能行动
16. 推进教育评价改革。加快构建体现“五育并举”要求的学校和区域教育质量评价体系，完善幼儿园普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色多元办学质量督导评估机制。完善学生综合素质评价方式，积极稳妥推进中考改革。改进普通高中指标生录取办法，探索乡镇薄弱初中“指标到校”。注重小学生素质评价。
17. 完善教育资源调配机制。适应人口变化规律，完善教育设施布局规划，多渠道满足普通高中学位需求。盘活用好乡镇校舍资源，加强乡镇公办义务教育寄宿制学校建设。加强教育对外交流，引入优质教育资源，扩大合作办学成果。建立师资统筹调配机制，通过专业培训、继续教育等方式，鼓励教师获取更高学段或紧缺学科的教师资格，落实职称及岗位适配等激励措施，引导部分教师到更高学段和紧缺学科任教。
18. 加强拔尖创新人才培养。实施“沃土计划”和“脱颖计划”，加强中小学生科技创新后备人才培养。支持高品质高中（含市级培育校）探索“初中—高中—高校”拔尖人才贯通培养机制。县级财政每年安排专项资金，用于支持普通高中高质量发展评估激励。
19. 推动数智赋能教育变革。实施教育数字化转型三年行动计划，加强数字教学基础设施建设，加快推动人工智能应用，建设一批区域整体性和学校个性化数字应用场景。多渠道建设人工智能课程资源库，打造一批市级教育数字化转型培育校。2030年，实现基础教育和职业教育学校人工智能通识课开课率100%。
三、组织保障
20. 加强党对教育工作的全面领导。充分发挥市县两级党委教育工作领导小组统筹抓总作用，巩固党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。把牢党对学校意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制。全面落实中小学校党组织领导的校长负责制。加强民办学校党的建设。将教育系统干部培养纳入全市干部培养总体规划。压实教育系统全面从严治党主体责任，加强教育系统作风建设，一体推进风腐同查同治，打造风清气正的教育生态。
21. 完善教育经费投入机制。落实各级财政教育支出责任，坚持教育投入“两个只增不减”，并根据形势变化优化投入方向。保障教师待遇，巩固义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平成果。优化学生就餐和午休条件。完善捐赠教育激励机制，扩大社会对教育的投入。
22. 营造尊师重教的良好氛围。按政策规定对优秀教师予以激励。维护学校和教师合法权益，支持教师积极管教，依法惩处对教师的侮辱、诽谤、恶意炒作等言行。改善乡村教师工作生活条件。鼓励各地各部门出台更多惠师政策。落实为教师“减负”有关规定，充分保证教师从事主责主业。
23. 维护教育系统安全稳定。构建民办教育领域风险预警与处置机制，规范民办学校办学行为，防范化解民办学校办学风险，保障民办教育持续健康发展。全面落实教育领域网络安全和数据安全责任制。加强校园安全“三防”建设，配齐配足校园安防设施。乡镇（街道）严格落实对辖区内学校安全监管、控辍保学等属地主体责任。健全学校及周边安全隐患排查和矛盾风险管控机制，建立校园食品安全长效监管机制。加强校舍维修改造，提升抗震防灾能力，2030年全面完成校舍抗震加固任务。