各县（区）党委、市各功能区党工委教育工作领导小组，市各有关部门和单位：
《关于推进宿迁现代职业教育体系建设的行动方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共宿迁市委教育工作领导小组
2025年8月26日
（此件公开发布）
关于推进全市现代职业教育体系建设的行动方案
为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化现代职业教育体系建设改革的实施意见》（苏办发〔2024〕1号）精神，持续推进现代职业教育体系建设，助力宿迁经济社会高质量发展，结合宿迁实际，提出如下方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，加快建设职普融通、产教融合的现代职业教育体系，推进职业教育高质量发展。到2028年，现代职教体系基本完善，职业院校布局和专业设置与经济社会发展更加契合，产教融合更加深入，全市职业院校的专业与产业适配度达80%以上，中职毕业生本地就业率达80%以上。到2030年，全市职业教育现代化水平大幅提升，形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局，职业教育对经济社会发展的贡献力显著增强。
二、主要内容
（一）加快完善现代职业教育体系
1. 提升现代职业教育办学层次。围绕宿迁产业体系发展需求，一体设计中职、高职专科、高职本科、专业学位研究生教育相衔接的职业教育（含技工院校，下同）框架体系。推进中职、高职、应用技术型本科教育分级培养或联合培养，完善五年一贯制、中职高职“3+3”、中职本科“3+4”、五年制高职本科“5+2”等长学制贯通培养机制，依托宿迁学院探索培养专业硕士。提升职业学校层次，积极争取省属高职校在宿迁布点，新筹建1所市属公办高职院校，争取1所技师学院升格为省重点技师学院。扩大五年制高职办学规模，支持市内有条件的高职院校联合招收部分专业本科学生，支持职业院校与宿迁学院开展“3+4”“5+2”贯通培养，并扩大招生规模。
2. 持续优化职业教育布局结构。加大统筹力度，打造具有宿迁特色的市区与三县“1+3”职业教育板块，着力构建“省属院校为龙头、市属院校为主力、县区院校为补充”的高等职业教育格局，推进职业院校错位、特色发展，对建成国家、省优秀职技院校的，同级财政一次性分别奖励500万元、350万元。建立专业动态调整与退出机制，重点增设新能源、新材料、半导体封装、低空经济等紧缺专业，以及港航产、大健康、养老陪护等新兴产业、未来产业的优势专业，对建成国家、省优质（品牌特色）专业（群）的，同级财政一次性分别奖励30万元、20万元。
3. 促进不同类型教育融合融通。推动各学段普通教育与职业教育渗透融通，拓宽学生成长成才通道。依托职业院校职业体验中心，开展职业启蒙、职业体验、职业生涯规划等活动。加强普职融通，支持有条件的普通高中转型试点举办综合高中，帮助符合条件的中等职业学校转变办学模式，扩大综合高中（班）试点规模。对整建制转设为综合高中的学校，同级财政要在功能设施等方面给予必要的资金支持。推进职技融通，探索开展“学历+技能”融通培养，支持技师学院加入省联院办学单位，推进技工院校与高校合作开展学历继续教育，实现课程互通、学分互认，打通技工院校学生“双证”获取通道。
（二）深化产教融合赋能产业发展
4. 发挥产教融合头雁效应。将产教融合、科教融汇列入地方经济社会发展规划，打造一批引领产教融合的标杆企业。对标产业发展前沿，建设集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的开放型区域产教融合实践中心。到2030年，中心城区新建2个、三县各新建1个公共实践中心。支持企业建设产教融合（生产性）实训基地，通过市级评估确认后，由企业所在地财政给予一次性20万元补助。加大产教融合型企业孵化培育力度，深化产教融合，每年新增培养支撑产业实际需求的高技能人才6000名以上。
5. 建强产教融合新型载体。建强市（县）域产教联合体和行业产教融合共同体，建设一批现代产业学院和产学研服务平台。推进校企协同创新和成果转化，支持校企开展双边、多边技术协作，实施人才共育。鼓励产业园区逐步完善配套设施，为师生实习实训提供便利。推动职业院校依托优势专业，整合市内行业头部企业、骨干企业、高校资源等，建设覆盖重点产业链、辐射区域产业发展的职教联盟。到2030年，全市新建5个市域产教联合体、10个行业产教融合共同体、16所特色产业学院。
6．畅通技能人才就业渠道。搭建校企“面对面”平台，组织师生走进企业、了解企业，定期举办校企供需见面会，提升毕业生本地就业率，提高就业岗位的适配性。搭建校企“键对键”平台，完善全市产教融合信息服务平台功能，及时发布产业人才需求信息，促进教育链、人才链与产业链、创新链互联互通。
（三）培优建强专业化师资队伍
7．大力培养“双师型（一体化）”教师。落实职业院校教师企业实践制度，新建一批“双师型（一体化）”教师培养培训实践基地，每建成1个基地，同级财政给予50万元的补助。充分发挥“名师工作室”和“技能大师工作室”示范引领作用，领衔开展骨干教师培养培训。实施职业院校教师教学能力提升计划，开展教师教学能力竞赛，对在国家、省、市三级教学大赛中累计得分前三名的参赛院校，同级财政分别给予10万元、8万元、6万元奖励。到2030年，全市职业院校专业课“双师型”教师占比达85%以上。
8．多元引培紧缺急需人才。支持职业院校按学校专兼职教师总数30%比例招聘企业工程技术人员、高层次人才等到学校任兼职教师，聘请行业企业专家、技能大师、能工巧匠进校园。各地依据职业院校教师平均工资水平核定兼职教师经费补助标准，按照实际招聘兼职教师数量足额拨付经费。构建“新入职教师”“教学能手”“骨干教师”和“专业带头人”“领军人才”梯度培养体系。加强教科研队伍建设，提升教师教学研究能力和科研转化能力。实施职业院校产业教授选聘计划，每年从行业企业选聘10名左右的产业教授参与职业教育人才培养。
（四）提高技术技能人才培养质量
9．加强职业学校内涵建设。关注职业学校及学生内在品质培养，全面提升职业学校办学理念、管理水平和教学质量。强化职业学校思政内涵建设，推进职业学校全员全过程全方位育人以及思政课一体化改革创新，培育一批思政示范课和课程思政典型案例。突出学生养成教育，重视心理健康教育，强化劳动教育。切实加强以“金课程”“金教师”“金教材”“金专业”“金基地”等“五金”为主要内容的教学内涵建设。倡导积极向上的校风、班风、学风，大力弘扬工匠精神，推动健康和谐的文化内涵建设。
10．深化人才培养模式改革。推进订单式、学徒制、嵌入式等人才培养模式改革，实行校企联合招生、共同制定人才培养方案。全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，促进招生与招工有效紧密对接。鼓励企业扩大投入，在职业院校开设“订单班”，合作培养技能人才，经市级教育或人社部门评估认定后，同级财政给予每班每年1万元的补助。完善“岗课赛证”综合育人机制，推动课堂革命，推广线上线下混合式教学、理实一体化教学等教学模式，及时将新技术、新工艺、新规范等典型生产案例纳入教学内容。
11．完善人才培养质量评价。围绕区域内重点产业布局，扩大实训工位，加强实践性教学，强化实习实训评价。开展职业技能等级认定，职业院校当年参加职业技能等级认定人数超过800人，且合格率达90%以上的，同级财政给予院校一次性10万元资金补助。积极参与职业技能比赛，在国家、省技能（创新、创业）大赛中累计得分前三名的参赛院校，同级财政分别给予50万元、40万元、30万元奖励；获国家级一、二、三等奖的参赛选手，同级财政分别奖励3万元、2万元、1万元；获省级一、二等奖的参赛选手，同级财政分别奖励1万元、0.5万元。
12．提高“数字职教”贡献能力。推进数字化赋能职业教育改革创新，构建“AI+职教”新生态。加大对职业院校数字化转型升级建设的投入，推进教学资源、在线课程、虚拟仿真、数字校园等试点，用好校企供需对接的“宿迁职教大数据平台”，实现市级层面共建共享、融合应用。提高教师运用“AI+教育”技术进行教学和管理的能力，推动职业学校全员运用国家职业教育智慧教育平台，引导教师利用数字课程资源指导学生解决实际问题，运用平台资源和虚拟仿真技术探索数字化高效课堂新模式。
（五）增强职业教育服务能力
13．增强服务产业能力。推动职业院校面向高端产业和产业高端，紧扣产业链部署教育链，培养培训高技能人才、紧缺专业技术技能人才，实现每条重点产业链有2所以上职业院校精准对接并能满足链主企业用人需求。面向生产一线开展技术服务攻关和新技术推广培训，着力解决中小微企业实际困难，全市职业院校年均产学研训服务企业500家以上，为企业年均开展技术技能培训2万人次以上。
14．拓展服务社会功能。面向新业态、新职业、新岗位，广泛开展技术技能培训，服务全民终身学习和技能型社会建设。加强对社会返乡务工、新就业创业群体等各类社会群体开展就业创业培训，职业院校每年社会培训人次达在校生规模的1倍以上。围绕乡村振兴，加强农、校互动，培养新型职业农民，拓展职业院校对农业发展、农村劳动力转移的服务空间。实施“青春留宿”行动，鼓励引导全市大专毕业生留宿就业、兴办产业、创办企业。
三、保障措施
15. 加强党的全面领导。建立市委教育工作领导小组统筹机制、定期会商机制，推动教育、发改、工信、财政、人社、商务、卫健等多部门及属地协同联动。健全职业教育经费保障与动态调整机制，落实地方教育附加不低于30%用于职业教育政策，探索建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度，为职业教育领域符合条件的项目积极争取地方政府专项债券、预算内投资等资金支持，及时解决现代职业教育体系建设改革的堵点和卡点问题。
16. 营造良好发展氛围。及时总结推进现代职业教育体系建设的典型经验，加大对大国工匠、能工巧匠以及高技能人才的宣传力度，办好职业教育活动周、全民终身学习活动周等重要活动，推进终身教育体系建设。推动职业学校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审等方面与普通学校毕业生享受同等待遇，提高技术技能人才社会地位。依法依规严肃处理、联合惩戒职业教育领域中影响高质量发展、干扰正常教育教学秩序以及违规招生、就业、实习等问题。