10月12日，宿迁市人民政府办公室印发《关于推进广告服务业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》以数字赋能、创新驱动、集聚发展、合规有序为核心原则，围绕产业创新、业态集聚、氛围营造、治理提升四大维度部署14项重点任务，明确到2030年全市规上广告服务业企业超100家、营业收入突破350亿元的发展目标，为全市广告服务业高质量发展制定了“路线图”与“任务书”。
锚定产业融合
激活实体经济赋能效应
广告服务业是现代服务业的重要组成部分，更是赋能实体经济、促进品牌建设的关键力量。近年来，宿迁立足白酒、花木、水产等特色产业优势，探索“广告+特色产业”融合路径，行业规模稳步增长。数据显示，2026年上半年，全市规上广告服务业企业已达50家，较去年新增11家，实现营业收入117亿元，同比增长28%，行业发展势头强劲。
《意见》将“推进产业创新发展”列为首要任务，提出深化广告服务业与“619”产业体系、“554”现代服务业体系、“四群四链”现代农业特色产业的全面融合。针对特色产业品牌升级需求，《意见》明确提出搭建广告服务业企业与制造业、农产品经营主体的对接平台，支持建立“广告服务包”长期合作模式，提供品牌策划、内容制作、渠道投放等一站式服务。
事实上，这样的融合实践已在宿迁多地开花结果。沭阳县扎下镇深耕花木电商产业多年，年均开展花木直播活动500场以上，线上年销售额突破2.5亿元，带动1.5万名群众投身上下游产业；宿豫区关庙镇通过短视频宣传、常态化助农直播，为猕猴桃等特色农产品拓宽线上销路；家居、宠物用品等制造企业也纷纷布局直播营销，实现销售额快速增长。此次政策出台，将把零散的企业实践升级为系统性的产业赋能机制，推动广告服务深度嵌入产业发展全链条。
同时，《意见》提出以人工智能赋能广告全流程，鼓励运用AIGC、大数据、区块链等技术提升广告内容生成、精准投放等环节智能化水平，支持开发智能广告投放系统、数字人直播工具等产品，推动传统广告企业向数字化、多元化转型。
聚力业态集聚
打造数字广告产业集群
依托“电商名城”的深厚基础，宿迁将数字广告作为产业升级的核心赛道。《意见》提出，以宿迁电商产业园区为核心载体，积极创建江苏省数字广告产业集聚区试点，到2030年建成省级试点2个以上，争创国家级试点1个。
作为国家级电子商务示范基地、江苏省软件名园，宿迁电商产业园区已集聚数字经济企业890余家，吸纳各类人才4.5万余人，拥有完善的直播基地、电商配套和数字产业生态。在此基础上打造数字广告产业集聚区，将进一步整合创意设计、数字技术、品牌策划等资源，建设共享直播间、数字演播厅、智能营销体验中心等公共设施，形成产业集聚效应。
在新兴业态培育方面，《意见》明确MCN机构、电商代运营、OPC社区三大重点方向：支持MCN机构从单一业务向全案营销升级，与特色产业打造标杆合作案例，到2030年培育省级头部MCN机构5家以上；将电商代运营纳入招商引资重点，到2030年引进培育标杆机构30家；推动数字广告与OPC社区融合，打造集工作空间、技术支撑、社群交流于一体的新型创业载体，集聚100家以上数字广告领域OPC机构。
据统计，截至2026年上半年，全市已累计引育MCN机构25家，电商代运营、直播服务等业态蓬勃发展，为后续集聚壮大筑牢坚实基础。
强化要素支撑
优化产业发展软环境
围绕广告产业发展的人才、知识产权、融资等核心要素，《意见》打出配套“组合拳”，全方位优化产业发展环境。
人才方面，充分发挥“宿迁英才”计划作用，将广告创意、数字营销、AI技术等人才纳入重点引才目录，鼓励企业设立首席创意官、首席数据官岗位；支持相关院校开设数字广告、直播电商等专业，共建实训基地，推进产教融合与订单式人才培养。
知识产权方面，强化广告文案、设计等核心创意的知识产权保护，指导企业完善内部知识产权管理制度，在专利商标申请、维权等方面提供精准服务，提升广告创意的价值转化能力。
融资方面，针对广告企业轻资产、重创意的行业特征，建立银企对接机制，引导金融机构优化信贷审批模式，探索推广知识产权质押、应收账款质押等适配融资产品。同时，加强上市挂牌后备企业培育，支持符合条件的企业通过多层次资本市场拓宽融资渠道。
规范与发展并重
提升行业治理水平
在推动产业快速发展的同时，《意见》坚持规范与发展并重，以智慧监管提升治理效能。构建“三品一械”广告审批、助企广告合规审查、广告监测、常态监管、执法辅助“五位一体”监管架构，运用AI辅助手段强化广告合规监管，压实广告主、经营者、发布者和平台企业的主体责任，依法查处虚假广告等违法行为。针对网络直播带货等新业态，实行包容审慎监管，完善轻微违法行为容错纠错清单与信用修复机制，引导企业合规经营。
此外，通过举办全市广告设计创意大赛、加大公益广告扶持力度、建立优秀作品推广机制，持续提升行业创意水平与品牌影响力；支持广告行业协会发挥桥梁纽带作用，在行业自律、标准制定、人才培养等方面积极作为，推动行业健康有序发展。
据了解，该《意见》自印发之日起施行，有效期至2030年12月31日。下一步，宿迁各相关部门将制定细化工作方案，强化统计监测与服务保障，确保各项任务落地见效，推动广告服务业成为全市现代服务业提质增效的重要增长极，为宿迁产业转型升级和经济高质量发展注入强劲动能。（记者 殷朝阳）