宿迁市2026年度民生实事项目新闻发布会
时 间：2026年1月24日
地 点：宿迁市新闻传媒中心12楼发布厅
主持人：市委宣传部副部长 梁洪卫
发布人：副市长 武倩
市发改委党组书记、主任 张莉萍
市委教育工委书记、市教育局局长 倪成城
市卫健委党委书记、主任 张岩
市住建局党委书记、局长 徐宜军
市民政局党组书记、局长 钱向辉
市人社局党组书记、局长 钱信松
【主持人】
媒体朋友们：
大家好！为不断解决好老百姓的“急难愁盼”，我市编排了《宿迁市2026年度民生实事项目实施计划》。今天，就相关情况举行新闻发布会。
出席今天新闻发布会的媒体有：新华日报、省广电总台、现代快报、扬子晚报、央广网、中新社、中江网、市新闻传媒中心各传播平台等。
今天发布会邀请的嘉宾是：宿迁市副市长武倩同志；市发改委党组书记、主任张莉萍同志；市委教育工委书记、市教育局局长倪成城同志；市卫健委党委书记、主任张岩同志；市住建局党委书记、局长徐宜军同志；市民政局党组书记、局长钱向辉同志；市人社局党组书记、局长钱信松同志。我是本场发布会主持人梁洪卫。发布会共两项议程，一是新闻发布，二是回答记者提问。
首先，请副市长武倩同志介绍《宿迁市2026年度民生实事项目实施计划》有关内容。
【武 倩】
媒体朋友们：
大家下午好！下面，我把《宿迁市2026年度民生实事项目实施计划》的编排过程、具体内容、主要特点等内容，向大家作简要介绍。
根据市委、市政府部署安排，按照“以人为本、受益面广、普惠共享、尽力而为、量力而行”的原则，我市于去年9月启动2026年度民生实事项目编制工作，在广泛征集社会各界意见建议的基础上，相关部门围绕项目的必要性、可行性进行反复论证，经市政府六届五十九次常务会议和六届市委常委会第118次会议审议通过后，最终由市人大代表票决确定。
一、民生实事项目基本情况
2026年度，市政府共安排实施“六有六提优”六大类60项民生实事项目，年度计划总投资93.57亿元。具体如下：
（一）宿有乐业，服务提优。包括“雁归计划”校内招才、推出高质量就业岗位、“速找活”促“零工归宿”、助力“宿迁英才”创业、支持OPC新型创业、高效运营人才公寓、提升城市驿站服务功能等方面共10个项目，年度计划投资7.77亿元。
（二）宿有宜居，功能提优。包括智能化应用场景建设、老旧住宅电梯更新改造、雨污水处理能力提升、重点河道疏浚治理、完善交通基础设施、促进交通出行安全便捷、城乡公厕改造等方面共17个项目，年度计划投资46.67亿元。
（三）宿有关爱，照护提优。包括婴幼儿免费健康服务、托育服务普惠发展、托幼一体化扩量提质、健全未成年人全方位关爱体系、老人免费健康服务、低收入等困难群体帮扶等方面共10个项目，年度计划投资20.27亿元。
（四）宿有活力，品质提优。包括建设儿童友好城市、建设青年友好城市、嵌入式运动场地建设、户外公共空间扩容改造、打造城市“公共客厅”、文化惠民服务提质、开展高质量文明实践活动等方面共8个项目，年度计划投资1.36亿元。
（五）宿有共享，供给提优。包括乡村公办寄宿制学校建设、乡村教师职业素养提升、完善公立医疗体系、基层医疗卫生服务赋能增效、提升12356心理援助热线服务能力等方面共9个项目，年度计划投资16.56亿元。
（六）宿有安心，保障提优。包括食品安全保障、燃气安全保障、消防救援保障、应急救援保障、职工劳动权益保障、公共法律服务保障等方面共6个项目，年度计划投资0.94亿元。
二、项目主要特点
今年的民生实事项目编排和内容，紧密结合中央和省、市有关要求，围绕民生工作从“补短补缺”到“从有到好”转变的新特点，紧扣市委、市政府中心工作和民生“六优”要求，从“乐业、宜居、关爱、活力、共享、安心”六个方面出发，推动实现“宿有乐业、服务提优，宿有宜居、功能提优，宿有关爱、照护提优，宿有活力、品质提优，宿有共享、供给提优，宿有安心、保障提优”。相较以往主要有以下四个方面特点：
一是更加注重投资于人。在持续做好道路、管网、水电等民生服务设施建设的基础上，将更多资源“投资于人”“服务于人”。比如，突出“就业是最大的民生”，从“雁归计划”校内招才、见习实习，到“速找活”就业创业，再到技能培训、新就业形态劳动者关心关爱等方面均全链条考虑。特别是将优化整合700个城市驿站，为市民提供休息、应急、救难、卫健等服务功能。再比如，建设12356心理援助热线，为群众提供24小时心理援助服务。又比如，托育服务更加重视普惠发展，切实降低托育成本；老年人关爱更加重视助餐服务、免费健康检查等，不断提升民生实事项目的群众获得感。
二是更加注重可及可感。入选的项目中，既涵盖教育、医疗、养老、住房、交通等“民生大事”，又有停车出行等群众在意的“敏感小事”，更加贴近群众的直接感受。比如，关注城乡环境提升，结合12345反映的重难点问题，将更新改造老旧住宅电梯、新建改建城市农村公厕、通信线缆整治、更新雨污水管道等纳入项目实施计划重点推进。再比如，因地制宜在城市公园绿地开展嵌入式运动场地建设，加强户外公共空间扩容改造，把市民活动中心整合成为集“图书馆、方志馆、工人文化宫、妇女儿童活动中心”等功能为一体的城市“公共客厅”，持续提升市民身边感知度。又比如，持续开展低收入等各类困难群体的帮扶救助，做好生活保障、助学就业和免费用电等实际需求，为困难群众送上更多温暖。
三是更加注重新经济新业态。做好“人工智能+场景”在民生领域的应用，支持培育民生服务的新场景、新业态、新体验。比如，用好人工智能技术，既体现在12345热线等政务服务方面，也体现在参观导览、就医导诊等城市功能和医疗服务方面。又比如，支持OPC（一人公司）新型创业、启动低空网络配套建设等，促进人工智能与民生服务深度融合。
四是更加注重群体差异化。细化重点群体的差异需求、主要诉求，着力解决不同群体的急难愁盼问题。比如，围绕守护未成年人健康成长，优化“慧蕾”平台功能，加强困境儿童系统性帮扶保护，不断健全未成年人全方位关爱体系。再比如，围绕各类困境群体关爱，强化困难群众帮扶，加强志愿队伍建设，开展各项社会救助，切实提高困境群体服务保障水平。又比如，加强对新就业形态劳动者关心关爱，为其购买团体意外伤害保险，提供意外医疗费用等方面保险保障，并赠送健康体检，让群众感受到民生实事项目托举的力度。
下一步，我们将全力以赴，精细组织、全力实施好各类项目，按照确定的年度目标，严格落实定期调度推进机制，倒排季度工期、细化推进举措、严把工程质量，确保每一件民生实事都能落地生根、开花结果，以看得见、摸得着、可感知、可检验的工作实绩，讲好宿迁“三十而立”的民生故事。
谢谢大家！
【主持人】
谢谢武市长。下面进入媒体提问环节，请感兴趣的记者朋友举手提问，提问前请先通报自己所在新闻单位名称。第一个问题。
【记者一】
主持人您好，我是省广电总台的记者。我们关注到，宿迁将推动实施托育服务普惠发展项目列入2026年民生实事，想了解一下这个项目具体内容有哪些？准备如何落实？谢谢。
【主持人】
好的，这个问题请市卫健委党委书记、主任张岩同志回答。
【张 岩】
谢谢这位记者朋友的提问。推动托育服务体系建设，是市委、市政府践行以人民为中心的发展思想的重要民生实践，目的是通过补齐民生短板、满足群众对普惠托育服务的现实需求，减轻育儿负担，提振生育意愿、促进人口长期均衡发展。
为此，我们编排了托育服务普惠发展项目，主要内容包括：提升托育综合服务中心能力，开展托育师资及从业人员培训；建设6家社区普惠托育点、10家市级普惠托育机构、10家向日葵亲子小屋；支持公办普惠托育机构建设并给予建设补助，发放托育服务体验券，扩大体验范围。总体可以概括为完善服务体系、提升服务能力、落实支持政策等3个方面。
在完善服务体系方面。一是建好用好托育综合服务中心，2025年，全市市县两级已建成6家中心，今年将重点推动中心发挥行业监管、继续教育、课程研发、示范引领等职能，引领推动全市托育服务高质量发展。二是推进社区托育点建设，2026年将建成6家，为周边群众提供全日托、半日托、临时托等服务，满足家庭就近就便送托需求。三是推动市级普惠托育机构建设，2026年将建成10家，为群众提供优质、普惠的托育服务。
在提升服务能力方面。我们将依托市县两级托育综合服务中心，打造托育师资队伍，对从业人员开展全员培训，重点围绕法律法规、职业道德规范、专业照护理念、卫生保健知识、婴幼儿生活照料等内容，不断提升托育从业人员服务能力。
在落实支持政策方面。一是支持公办普惠托育服务建设，推动提质升级，对建成市级及以上普惠托育机构给予一次性建设补助。二是继续发放托育“体验券”，家长可以凭券带着孩子，到指定的普惠机构享受累计10天的免费入托体验，引导群众走近托育、了解托育、信任托育。三是落实“向日葵亲子小屋”试点任务，常态化开展亲子互动活动、家长课堂、育儿指导等服务，推广标准化示范课程，广泛普及科学育儿理念，切实提升家庭婴幼儿照护能力。
接下来，我们将以更大力度、更实举措抓好项目落实，加快提升托育服务质量和水平，让“幼有所育”更有温度、更有保障，以实实在在的工作成效回应群众期盼。
我就回答这么多，谢谢！
【主持人】
谢谢张主任。下一个问题。
【记者二】
主持人您好，我是现代快报的记者。我们了解到，宿迁一直以来非常重视困难群众救助工作。请问，在2026年宿迁将会拿出哪些具体的措施来更好地保障困难群众的基本生活？谢谢。
【主持人】
好的，这个问题请市民政局党组书记、局长钱向辉同志回答。
【钱向辉】
感谢这位记者朋友对社会救助工作的关注。2026年，我们将紧扣“精准化兜底、数字化提效、服务化升级、社会化参与”的“四化”目标，持续完善分层分类社会救助体系，全力以赴织密扎牢民生保障网。
一是筑牢保障底线，提升救助精度。持续完善与人均消费支出挂钩的困难群体保障标准动态调整机制，确保保障水平与社会发展相适应；扩大救助覆盖范围，加强对灵活就业、新业态从业者等群体的关注，做好低保边缘家庭和刚性支出困难家庭的认定与扩面；规范资金发放流程，确保救助保障金及时足额发放。
二是强化数字赋能，完善服务流程。健全帮扶救助信息比对机制，拓展就业、住房、教育等监测维度，让“数据多跑路、群众少跑腿”；建立“数据预警—上门核查—政策直达”的主动发现机制，确保遇困群众“早发现、早介入、早救助”；深化帮扶救助“一件事”改革，推行“一次性告知+按需推送”服务模式，实现社会救助事项“一次申请，全域通办”。
三是优化服务供给，满足多元需求。建立健全低收入家庭需求摸排和巡访关爱制度，根据困难群众生存发展需要，精准匹配救助服务、链接帮扶资源；扎实开展特殊家庭人居环境改善、“冬暖夏凉”等服务类救助项目，切实满足群众的个性化、差异化需求；与社会组织、爱心企业在安康送药、环境焕新等领域深度合作，丰富服务类救助场景，形成“政府主导、社会参与”的救助合力。
四是健全联动机制，构建综合格局。 健全民政认定、多部门分类救助的联动机制，实现“一次认定、多重响应”；协同发改、财政、卫健等部门，全面整合各类救助资源，扎实推进困难群众用电减免“免申即享”、极端天气用电补贴、困难罕见病患者救助、无人赡养老人保障等项目，进一步将“好事做好，实事做实”。
下一步，我们将围绕打造“宿救速办”服务品牌，进一步健全政策体系，优化服务模式，夯实工作基础，把各项兜底保障工作抓得更细更实，让困难群众共享社会发展成果。
谢谢。
【主持人】
谢谢钱局长。下一个问题。
【记者三】
主持人您好，我是市新闻传媒中心的记者。从刚才的发布内容中我们注意到乡镇公办寄宿制学校建设已纳入2026年市政府民生实事项目。请问具体是怎么安排的，将如何落实？谢谢。
【主持人】
好的，这个问题请市委教育工委书记、市教育局局长倪成城同志回答。
【倪成城】
感谢各位记者朋友们、社会各界对教育工作的关心关注、理解和支持。实事求是讲，身处江苏这样一个经济发达、平原广布的省份，建设乡镇寄宿制学校原本并未列入工作议程。但在实际工作中我们发现，相当一部分困境留守儿童、单亲家庭子女等，由于监护缺失，加上受到社会不良因素影响，出现了就学异常。在这个过程中，有的踏上了违法犯罪道路，或是沾染了严重不良习惯，也有的遭遇了不法侵害。为进一步织密筑牢未成年人安全保护网，切实为一些特殊儿童提供安全、规范、有温度的成长环境，在市委、市政府主要领导的亲自谋划和关心推动下，我市将乡镇公办寄宿制学校建设纳入了教育高质量发展的整体部署，并列入了2026年市政府民生实事项目。
为切实把实事办实、好事办好，作为牵头部门，我们将重点从两方面加以把握：
一方面，始终把“方便学生就学”作为首要原则，统筹优化全市寄宿制学校布局，特别是针对偏远片区实际需求，因地制宜增设寄宿点或周转宿舍，努力实现学生就近寄宿。教育部门已对全市171所乡镇公办中小学校进行了全面摸排，精准掌握了学生的寄宿需求。在此基础上，我们计划通过新建宿舍、改造校舍、完善配套设施等方式，在全市规划新建和提升改造55所乡镇公办中小学校（其中小学8所、初中28所、九年一贯制学校19所），规划新增床位2283个，实施后全市寄宿床位总数将达51637个，总体可以满足孩子们的寄宿需求。需要说明的是，我市多数乡镇初中原本已具备寄宿条件。当前推动乡村寄宿制学校建设，重点是将寄宿服务从初中延伸至小学阶段。只要家庭或学生有需求，我们将尽最大努力将其纳入保障范围，提供公办寄宿制学校的教育和服务。
另一方面，我们将围绕学生在校学习生活全链条、全过程，聚焦让学生“吃得好、住得好、玩得好、学得好、安全底线守得好”的目标，系统制定寄宿制学校办学标准，配齐配足宿舍、食堂、浴室、运动场、心理辅导室等生活服务设施。同时，细化完善学校管理制度，按标准配备生活指导、心理健康教育、后勤保障等专业人员，建立学生成长档案，常态化开展丰富多彩的社团与文体活动，营造温暖向上的集体氛围，着力构建“有温度、有品质、有保障”的寄宿育人环境，为寄宿学生的在校生活提供全方位关怀，护航他们健康、阳光成长。
总之，我们将以最大责任心和最实举措，推动项目高标准建设、高质量投用，努力把每一所乡镇寄宿制学校都打造成让学生安心、让家长放心、让社会满意的成长家园。
谢谢！
【主持人】
谢谢倪局长。下一个问题。
【记者四】
主持人您好，我是扬子晚报的记者。我看到2026年民生实事项目很多、覆盖面也很广。请问发改委作为牵头部门，将会通过哪些方式，更好地推动各项民生实事有序实施、保质保量？谢谢。
【主持人】
好的，这个问题请市发改委党组书记、主任张莉萍同志回答。
【张莉萍】
谢谢你的提问。“六有六提优”是市委、市政府2026年为民办实事的核心内容。市发改委将按照统一部署要求，抓统筹、强责任、促保障，全面推进民生实事项目早启动、早达效，让更多发展成果普惠共享。具体通过“三个强化”，确保“三个到位”。
一是强化协同联动，确保资源要素配备到位。60项民生实事项目，每一项都需要各部门、各县区齐心协力、共同推进。我们将加强跨部门、跨层级的协调联动，统筹好人员、土地、资金等要素安排，不断调优经费投入机制，合力推动各类资源要素向民生实事项目集聚。
二是强化效能管理，确保序时进度落实到位。我们将牢固树立时间意识、节点意识和效率意识，按季度分解所有民生实事项目的年度计划，分别确定牵头单位、参与单位和管理（运营）单位。其中牵头单位需建立“主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓”的工作机制，细化工作进度、明确责任分工。参与单位需主动作为、全力配合。新增的管理（运营）单位，是直接责任部门，不仅负责项目建设，也负责后期运营管理，要全力保障项目既建得好、管得好，更要用得好。
三是强化全程督导，确保可感可及暖心到位。我们将探索建立“事前—事中—事后”全过程监督机制，通过“实地核查+专项督办”等方式，跟进了解项目实施情况，及时解决民生服务供给中的难点堵点问题，推动民生实事从“办没办”向“好不好”升级，全力把好事办好、实事办实，进一步增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。
谢谢。
【主持人】
谢谢张主任。下一个问题。
【记者五】
主持人您好，我是中新社的记者。我们了解到，宿迁的“速找活” 智慧零工就业服务平台已经上线运行。请问人社部门2026年将如何依托“速找活” 平台进一步促进和服务零工就业？谢谢。
【主持人】
好的，这个问题请市人社局党组书记、局长钱信松同志回答。
【钱信松】
感谢记者朋友的提问。“速找活”智慧零工服务平台是一个公益性平台，旨在通过线上渠道助力企业快速招人、劳动者便捷求职。自去年6月上线以来，注册用户突破10万户（人），累计发布岗位2.16万个，促成就业意向1.8万人次。2026年，我们将以推进“速找活”平台的开发利用为抓手，把促进零工就业作为重要为民办实事项目，让找工作更灵活、更方便、更智能。
一是提升平台便捷度。“速找活”全程只需手机一键操作，通过微信小程序搜索“速找活”，用工主体在平台注册后即可发布岗位，求职者通过手机即可查看附近岗位、投递简历、沟通面试。平台还能显示求职者5公里范围内的零工驿站位置，推动“15分钟零工就业圈”加速形成。
二是优化平台灵活度。“速找活”平台上零工种类多样，涵盖家政、安保、搬运、技工等多种零工行业，包含短期、兼职、小时工等多种灵活用工方式，可以满足求职者多种多样的灵活就业需求。平台还整合了本地优质免费培训资源，注册用户可根据自身需求自由制定技能提升计划。
三是升级平台智能度。深化就业服务数字化改革，依托人工智能，平台对求职者学历、技能、工作经验等基本信息进行自主综合分析，同时对企业用工需求进行科学精准分类，从而实现求职者与零工岗位的精准匹配，推动就业服务从“人找岗”“岗找人”向“人岗智配”转型升级。
四是强化平台规范度。平台积极推行标准化服务协议，制定《零工服务协议通用条款》，以推广电子协议并确保合同透明可追溯；加强市场监管执法，重点打击虚假招聘、就业歧视和“黑中介”乱象，对违规行为依法采取相应措施，切实提升“零工归宿”品牌公信力。
谢谢。
【主持人】
谢谢钱局长。由于时间关系，最后一个问题。
【记者六】
主持人您好，我是新华日报的记者。燃气安全与服务直接关系到市民的日常生活。请问，在2026年，市住建局在提升燃气安全保障和便民服务水平方面，计划实施哪些具体的民生实事项目？谢谢。
【主持人】
好的，这个问题请市住建局党委书记、局长徐宜军同志回答。
【徐宜军】
谢谢这位记者朋友的提问，也非常感谢媒体长期以来对我市住房和城乡建设工作的关心和支持。燃气安全关乎群众生命财产安全，燃气服务直接关系到老百姓的生活品质。今年，我们将聚焦民生关切，实施燃气安全三大行动，全力构建安全可靠、便捷高效、覆盖城乡的用气环境。
一是实施本质安全与精细管理行动。坚持硬件更新与管理强化双轨并行，全力筑牢安全防线。一是更换居民“灶管阀”。全年推动更换不合格“灶管阀”不少于5.8万台（套），对105万户居民开展入户安检。二是推动信息赋能。依托生命线燃气专项场景，对燃气管道运行状态进行动态监测，同步出台燃气管道保护工作指引，严防第三方施工破坏。三是健全长效监管。完善小区车库、餐饮等重点场所的常态化监管机制，保持打击“黑气”高压态势；常态化开展燃气安全宣传，营造安全用气氛围。
二是实施供气能力与管网延伸行动。紧扣气源拓展与覆盖提升两大关键，筑牢能源保障根基。一方面，开拓上游主气源。加快推进中石化青宁线接驳工程与王官集门站建设，实现年增供气能力10亿立方米，夯实全市供气“主动脉”。另一方面，完善乡镇主管网。推动燃气管网向乡镇延伸，计划新、改建市政燃气管网41公里，完成泗阳县庄圩乡、泗洪县龙集镇、天岗湖乡3个乡镇管网建设，实现全市67个乡镇管道天然气全覆盖，让更多城乡居民用上天然气。
三是实施民生关爱与贴心服务行动。推动政策精准落地、服务主动靠前，传递民生温度。一方面，推动优惠政策落地实施。扩大低收入家庭等群体“灶管阀”更换范围，推动困难群众气价补贴“免申即享”，确保春节前落实到位，保障困难群众温暖过冬。另一方面，探索实施贴心服务举措。指导燃气企业为高龄、独居老人提供定期安检、用气指导等上门服务，让燃气服务更有温度。
最后，春节将至，万家团圆，借此机会，我们提醒广大市民朋友：务必时刻牢记安全，做到“用气通风、用毕关阀、配件更新、遇险报警”。我们也将加大巡查和应急值守，全力守护平安祥和的节日环境。
我就回答这么多，谢谢。
【主持人】
谢谢徐局长。今天的提问就进行到这里。媒体朋友如果有其他问题，会后可与各单位再单独交流。感谢大家对我市民生实事项目的关注和支持。
今天的发布会到此结束，谢谢大家。