中国式现代化没有现成模式可供照搬。对于基础薄弱、起步较晚的地区而言，迈向现代化，要遵循经济社会发展普遍规律，更要立足资源禀赋找准路径，走出一条契合自身实际的赶超之路。
——题记
近日，省委全面深化改革委员会召开会议，专门听取宿迁“四化”同步集成改革政策落实情况汇报。
省委深改委会议，为何将目光聚焦宿迁？
时间回溯至2021年，省委、省政府立足全省区域协调发展大局，把全省唯一“四化”同步集成改革示范区放在宿迁。这项战略部署，不仅是对这座城市改革底蕴的充分认可，更赋予宿迁为全国同类后发地区探路先行的时代使命。
五年深耕集成改革，一路攻坚克难破局。五年来，宿迁累计落地改革事项超1500项，承接省级以上改革试点441项，382项经验全省推广，“四化”同步集成改革获评中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。
五年实干跨越赶超，经济实力节节攀升。全市地区生产总值连跨两个千亿级台阶、突破5000亿元，人均GDP超10万元、高于全国平均水平。城市能级、产业实力、生态品质、民生福祉实现全方位跃升。
从改革“试验田”成长为发展“示范田”，宿迁以一城集成探索，为后发地区推进中国式现代化蹚出一条新路，形成可复制、可推广的实践范本。
产业筑基 数字赋能
以新型动能挺起后发赶超脊梁
现代化的底气，根植于实体经济。
在后发地区追赶赛道上，没有稳固的工业底盘，现代化建设便是无源之水、无本之木。
宿迁深谙此理。针对产业创新不强、产学研融合不深等痛点，创新构建党建链、产业链、创新链“三链融合”发展机制，组建酿造、膜材料等十大产业链党建联盟，以链主企业牵头、政企研协同攻坚，推动创新资源精准匹配产业需求。
位于泗洪县的江苏斯迪克新材料科技股份有限公司，正是这场产业突围的生动注脚。依托“三链融合”平台，这家国家级专精特新“小巨人”企业深耕功能性涂层复合材料赛道，精准破解产业技术痛点，先后攻克耐弯折OCA光学胶膜、MLCC离型膜等“卡脖子”技术，打破海外长期技术垄断。
龙头破局，链群崛起。江苏斯迪克新材料科技股份有限公司的技术突破，吸引江苏丰远新材料科技有限公司等一批配套企业集聚落地、抱团发展，推动宿迁新材料产业跻身千亿级行列，膜材料产业成长为全国知名的特色产业集群。
“十四五”时期，全市工业总产值突破5000亿元，开票销售收入超百亿元企业5家、超10亿元企业60家，拥有规上工业企业3246家，成功跻身国家先进制造业百强城市。
如果说新型工业化是宿迁后发赶超的硬支撑，数字化、智能化就是提速增效的核心引擎。
作为全国知名“电商名城”，宿迁坚持以信息化赋能全域变革。工业领域，数字经济核心产业规模突破1200亿元，跻身全国数据要素百强市，数字经济与实体经济深度融合；电商领域，全市3万余家电商主体、60万从业者扎根创业，仓配通达、传统产业完成数字化转型；治理领域，编制全国首个设区市城市全域数字化转型标准体系，“一企来办·宿企通”服务平台实现企业全生命周期一站式精准服务。
数字化不是终点，智能化才是“下一程”。
宿迁抢抓人工智能新赛道，提前布局谋篇，出台“人工智能+”创新发展行动方案，实施“人工智能+百景应用”工程，建成6个算力中心，总算力达2900P，算力规模稳居苏北前列。
2025年，全市人工智能产业集群产值突破400亿元，增速远超全市主导产业平均水平，新质生产力加速集聚，为城市现代化建设持续注入强劲动能。
城乡共生 全域统筹
以新型城镇化拓宽融合发展空间
现代化从来不是城市发展的“独角戏”，而是城乡一体、全域共兴的“协奏曲”。
城乡二元结构突出，曾是宿迁鲜明的市情短板。
跨越这道发展鸿沟，要靠集成改革破除壁垒。宿迁摒弃“重城轻乡、单点突破”的传统发展模式，打破城乡要素流动壁垒，创新构建“1394”城镇化发展新格局，走出一条内涵提质、均衡协同的特色城镇化道路。
推进新型城镇化，关键在以人为本，核心在产城融合，落点在城乡一体化。
重点小城市建设，是宿迁城乡融合改革的创新性探索。通过深化“一区多园”改革，宿迁推动县域开发区与小城市产业园联动发展、资源共享，实现人口集聚、产业集聚、功能集聚同步推进。2025年，全市9个重点小城市建成区常住人口达41.5万人，工业开票销售收入突破550亿元。昔日地处偏远的乡镇，一跃成为产业兴旺、配套完善的城市新板块。
在重点板块强势崛起的同时，宿迁的城市内涵也在同步发生深刻变革。统筹推进城市更新行动，同步实施海绵城市建设，多项创新做法入选住建部全国可复制政策清单，上榜数量位居全国前列；国土空间总体规划获国家首批批复，城镇开发边界扩展系数位居全省前列，为城市长远发展预留充足战略空间。
城优则人才聚，境好则游子归。2024年，宿迁常住人口逆势增长，成为苏北实现人口正增长的城市之一。近五年，约有30万名在外务工人员返乡就业创业，42万外地人口选择来宿定居扎根，人口回流成为城乡融合最生动的注脚。
农业农村现代化，是宿迁推进“四化”同步集成改革突出的短板。
短板亦是赶超的跳板。立足农业大市禀赋，宿迁以集成改革牵引乡村全面振兴，统筹落地42项国省级涉农改革试点，系统构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动传统农业向规模化、智能化、融合化加速转型。
在“中国花木之乡”沭阳，当地依托国家级现代农业产业园打造“中国花谷”平台，创新“花木+电商+直播+文旅”融合业态，深耕新品种研发、智慧种植、休闲文旅等新赛道，推动花木产业提档升级。如今，沭阳花木产业带动30多万群众创业就业，年交易额达350亿元。
一株花木的蝶变，映照出全市农业现代化的坚实步伐。
五年来，宿迁农业主导产业群链综合产值连跨5个百亿级台阶，2025年突破1200亿元；稻米、生猪、肉鸡、小龙虾四大产业入选国家优势特色产业集群。全市建成3家国家级现代农业产业园、5家省级示范园；村均集体经营性收入、农村居民人均可支配收入较“十三五”末分别增长89.4%、43.4%，城乡发展差距持续缩小。
开放破局 绿色赋能
打通内陆城市高水平开放迭代之路
开放，是中国式现代化的鲜明标识。
不沿江、不靠海，曾是长期制约宿迁开放发展的短板，但这份区位局限反而倒逼这座城市走出一条“以改革补区位、以开放拓空间”的突围路径。
宿迁主动融入长三角一体化、长江经济带等国家战略，水运、高铁、互联网“三网融合”，打破内陆城市地理桎梏，迈向开放发展前沿。
2025年，宿迁保税物流中心（B型）正式封关运行，补齐江苏13个设区市保税功能载体最后一块“拼图”，彻底改写宿迁无高能级开放口岸的历史。同年，宿连航道建成通航。
门户一开，开放动能澎湃。依托运河宿迁港等八大临港园区，宿迁集聚规上工业企业664家，创新推出宿迁港至上海港ICT2.0物流新模式，货运时长缩短2—3天，物流成本下降30%—40%，内陆开放能级大幅跃升。2025年，全市临港园区外贸进出口额达12.5亿美元。
出海航线越走越远，开放格局越拓越宽。依托国家级跨境电子商务综合试验区，宿迁在全省率先出台“电商+产业带”高质量发展实施方案，培育5个跨境电商特色产业带，集聚400余家跨境电商企业。2025年，全市跨境电商交易额同比增长30%，本土产业顺利借船出海、链接全球。
开放是宿迁向外的姿态，生态是宿迁向内的底气，也是持续扩大开放的新优势。
中国式现代化，必定是人与自然和谐共生的现代化。宿迁始终坚守生态立市底色，全力建设“江苏生态大公园”，在守护绿水青山的同时，持续打通生态价值双向转化通道。
一批全国首创的“宿迁样本”，加速从地方实践迈向全省示范、全国推广——推出首个“水权交易+生态回补”机制，让省下来的水能卖钱、卖了钱再反哺生态；首创花木生态价值贷，让一棵树的固碳、涵养水源等生态功能变成银行认可的抵押物；创新推出生态“绿票”，谁占用生态资源搞开发，谁就得买票补偿，把“生态占补”从行政命令变成市场交易。
作为全省唯一连续获批省级、国家级生态产品价值实现机制试点的设区市，宿迁编制完成262项生态产品目录清单，搭建GEP核算体系，实现生态资源可度量、可交易、可增值。
五年来，全市新增造林6.93万亩，林木覆盖率达29.89%，湿地保护率提升至62.15%，洪泽湖、骆马湖大片区域纳入国家、省级重要湿地名录。
宿迁为平原水网地区探索出一条“保护者受益、占用者付费”的生态变现路径，让绿色发展成为高质量现代化的鲜明底色。
民生为本 共建共享
以民生温度锚定现代化价值坐标
改革为了人民，现代化建设最终落脚于百姓幸福。
宿迁始终坚持以人民为中心的发展思想，每年把80%以上的财政支出投向民生领域，以集成改革破解民生堵点、补齐公共服务短板，让现代化建设成果普惠全民、直达民心。
就业是最大民生。宿迁高标准建设市域产教联合体、国家级高技能人才培训基地，深化和谐劳动关系综合配套改革；上线数字化欠薪预警、农民工工资支付监控平台，相关做法入选人社部数字人社建设典型场景，牢牢稳住就业底盘，守护劳动者合法权益。
就业稳了，公共服务也要跟上。教育领域动态匹配人口变化，优化资源布局，新增中小学学位近9万个，普高录取率稳步攀升；医疗领域持续完善市、县、乡、村四级公立医疗体系，建成两家三甲医院，稳步推进区域医疗中心建设，基层诊疗能力显著增强；养老、托育、助残体系不断完善，“一老一小”关爱服务精准落地，基本公共服务体系建设满意度指数持续位居全省前列。
在公共服务提质的同时，社会保障底线越织越密。城乡养老保险集体补助、新业态职业伤害保障等国家级试点有序推进，低收入人口动态监测帮扶机制不断优化，创新推出的“三先三后”临时救助模式在全国推广。
五年来，全市城镇新增就业超25万人，居民人均可支配收入年均增长6.7%；生产安全事故起数、死亡人数持续“双下降”，法治建设满意度稳居全省前列，群众获得感、幸福感、安全感持续攀升。
习近平总书记指出：“推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展，决不能刻舟求剑、守株待兔。”
对基础薄弱的地区而言，这道时代考题分量尤重。
宿迁，交出了一份思路清晰、步履铿锵的答卷。（记者 徐庚立 田庆伍 沈省）