五月宿迁，满目葱茏。5月24日，走进宿城区蔡集镇牛角社区，两层民居错落有致，洁净村路蜿蜒延伸，游客在田园中悠然漫步，一幅宜居宜业的和美画卷映入眼帘。这个曾因地理位置偏远、资金匮乏而发展滞后的村庄，如今已华丽蝶变，年接待游客超80万人次，居民人均可支配收入突破3万元。

牛角社区的“逆袭”，不仅是宿迁人居环境品质进阶的鲜活样本，也是此次宿迁10个项目入围2026年度江苏人居环境奖公示的生动缩影。前不久，江苏省政府办公厅印发《关于做好江苏人居环境奖评比表彰工作的通知》，省住房和城乡建设厅确定拟表彰项目96个。根据公示，宿迁入选数量位居全省前列，涵盖生态园林、城市治理、乡村振兴等多个领域。

从“一处美”到“全域美”，从“外在靓”到“内在暖”，宿迁入围项目何以“成势”？城市“温度”从何而来？记者深入城市街巷、公园社区、乡村田野，探寻宿迁人居环境提升的实践密码。

系统谋划

绘就“有温度”的更新蓝图

城市更新，绝非零敲碎打的修修补补，而是需要一张蓝图绘到底的系统工程。宿迁的实践，首先体现在顶层设计的精准发力。

近年来，宿迁深入践行人民城市理念，坚持以城市内涵式发展为主线，以实施城市更新为抓手，统筹推动城市结构优化、功能完善、品质提升。

2025年，宿迁出台《宿迁市实施城市更新三年行动计划（2026—2028年）》，明确系统实施“1+1+N+X”专项行动，即编制1项专项规划、出台1项城市更新办法、制定N项支持政策、实施X个具体项目。通过三年努力，围绕住房升级、空间优化、功能完善、基础设施提升等方面，重点实施八项行动，系统构建城市更新制度体系，全面提升城市品质内涵。

城市更新，既要扮靓“面子”，又要夯实“里子”。根据该行动计划，预计到2028年，城市更新制度体系全面建立，市政基础设施短板基本补齐，老旧片区改造取得显著成效，宜居宜业水平明显提高，城市空间结构与产业布局同步优化，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

值得一提的是，为精准查摆发展短板，宿迁创新开展“1+2”城市体检（1项综合体检，城市公园绿地、足球场地设施2项专项体检），围绕住房、小区、社区、城区四个维度建立协同机制。2025年，通过吸纳群众诉求、问卷调查、实地勘查，宿迁完成138平方公里建成区综合体检，共梳理待改善指标16项、各类问题1321个，实现了从城市“问题诊断”到治理精准施策的有效衔接。

功能焕新

唤醒“有活力”的城市空间

顶层设计落地，最终要体现在一个个可感可及的空间蝶变上。在宿迁，一批沉睡的城市资源正被悄然唤醒。

5月23日早上6点，市民陈峰沿着鸟悦园林间步道慢跑，他笑着说：“这里空气好，每天早上来活动活动，一天都有精神。”

鸟悦园原为行政办公和商业用地的储备地块，长期处于封闭状态。20多年来，经过自然演替，园内林木茂盛、色彩斑斓，鸟类、哺乳动物、昆虫等生物繁多，形成了丰富的生态群落。

本着“还绿于民、让绿于民”的理念，2022年，宿迁在新一轮国土空间总体规划中，将该地块的用地性质由行政办公用地、商业用地调整为公园绿地。同年6月，取名为“鸟悦园”的公园项目启动实施，10月正式开放。项目秉持“在自然上创造自然”的理念，兼顾生态保护与景观打造，融入海绵城市建设理念，依托园内丰富的动植物资源，打造出一处贴近自然、便民休闲的优质生态空间。

从“封闭地块”到“生态公园”的转变，是宿迁激活城市空间的生动实践，而这样的焕新故事，也在老街区与闲置楼宇中不断上演。记者在采访中了解到，宿迁还创新采用“收益权质押融资”“文化赋能+商业创新”等模式，让一批沉睡的资产重新焕发生机。

2025年，宿迁通过“政府引导、商户主导”模式，成功打造了古北·1996街区等项目。这些项目在保留城市记忆的同时，还植入了文旅消费新业态，让老街区成为吸引年轻人的时尚打卡地和消费增长点，实现了保护与发展的“双赢”。

智慧赋能

筑牢“更幸福”的治理基底

如果说硬件焕新提升了城市的“颜值”，那么智慧治理则赋予了城市“思考”的能力。

近日，在市数字化城市管理监督指挥中心，巨大的电子屏上实时跳动着各类数据：环卫车辆的行驶轨迹、餐饮单位的油烟排放浓度、易涝点的水位预警……一切尽在掌握。这便是宿迁市城市运行“一网统管”项目，该项目深度融合大数据、人工智能、物联网等前沿技术，纵向贯通市、县、区三级指挥体系，横向整合28个部门系统数据，构建了一体化的协同治理格局。

近年来，宿迁以“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”为核心目标，创新构建“四个一”治理新模式（即应用系统“一平台”、数据资源“一中心”、业务支撑“一基座”、运行管理“一张图”），全力打造“一网统管”的“宿迁样板”，为中小城市数字化治理提供可复制、可推广的实践经验。

技术的最终目的，是服务于人，是让治理更高效，让生活更便捷。2025年以来，该项目的融合视频AI识别系统共上报案件244141条，无人驾驶智联网格车上报案件37950条，智慧井盖平台发出预警11万余条，户外广告安全隐患预警处置86条。一条“秒级发现、快速交办、闭环处置”的全流程治理链条已经成型，智慧赋能让城市治理更高效，也让市民生活更安心、更便捷。

从系统谋划的顶层设计，到功能焕新的空间营造，再到智慧治理的精细赋能，宿迁此次入选的10个项目不仅是城市“颜值”与“温度”的“双重跃升”，更是对“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念的生动践行。立足新的发展阶段，宿迁正以更有力度的更新、更有温度的服务、更有精度的治理，奋力书写人与自然和谐共生、城乡融合共进的现代化答卷，让每一位生活于此的人都能感受到“江苏生态大公园”的厚重与绵长。（记者 李文静）