《宿迁市湿地保护规划（2025—2035年）》新闻发布

时  间：2026年2月6日下午2:30

地  点：市新闻传媒中心12楼发布厅

主持人：市委宣传部副部长梁洪卫

发布人：宿迁市自然资源和规划局党组书记、局长 王永

        宿迁市水利局党组成员、副局长 陆毅

        宿迁市住房和城乡建设局党委委员、副局长 柏艳艳

        宿迁市农业农村局副局长 周铭敏

        宿迁市生态环境局二级调研员 陈琳琳

【主持人】

媒体朋友们：

大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。出席今天新闻发布会的媒体有：新华日报、省广电总台、现代快报、扬子晚报、央广网、中新社、中江网、市新闻传媒中心各传播平台等。

今天发布会邀请的嘉宾是：市自然资源和规划局党组书记、局长王永同志，市水利局党组成员、副局长陆毅同志，市住房和城乡建设局党委委员、副局长柏艳艳同志，市农业农村局副局长周铭敏同志，市生态环境局二级调研员陈琳琳同志。我是本场发布会主持人梁洪卫。发布会共两项议程，一是新闻发布，二是回答记者提问。

首先，请市自然资源和规划局党组书记、局长王永同志介绍《宿迁市湿地保护规划（2025—2035年）》有关内容。

【王  永】

各位媒体朋友：

大家下午好！衷心感谢大家长期以来对宿迁自然资源和规划工作的高度关注和大力支持！宿迁是全国唯一具有“两湖两河”地理标识的地级市，湿地资源总量丰富、类型多样，是全省湿地生态体系的重要组成部分。为了落实国家、省级生态战略、优化国土空间开发保护格局，也为宿迁建设“江苏生态大公园”、国际湿地城市认证提供坚实支撑，市资规局牵头制定了《宿迁市湿地保护规划（2025—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》共十二章四十节，明确了宿迁市湿地保护目标任务、提出了湿地保护空间布局，确定了湿地保护、湿地修复、科研监测、科普宣教、可持续利用、能力建设等重点任务，对推动全市湿地保护工作具有指导性作用。主要内容包括三个方面，下面由我向大家具体介绍：

第一，目标定位与空间布局

深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、系统治理，全面管控湿地面积总量，推进重要湿地、小微湿地修复，改善湿地环境，实现湿地资源可持续利用。到2030年底，湿地保护率达到61%，到2035年底，全市湿地保护率不降低，申报国家（国际）重要湿地2处，打造“国际知名、国内领先、江苏最优”的“河湖水乡”。

在充分对接上位规划对全市国土空间开发保护全局、生态保护格局的部署安排，系统分析全市湿地资源分布特点、湿地面临威胁的差异性，统筹兼顾经济社会高质量发展需求与客观实际基础上，明确构建中部两河湿地带、南部洪泽湖、北部骆马湖、湖西丘岗汇水区、东部农田河网区的“一带两湖两区”湿地保护空间布局。

第二，保护修复与科研宣教

一是加强湿地资源保护。将全市全域内具有显著生态功能的河流水面和湖泊水面纳入湿地面积总量管控目标，优化区域水资源调配，推进跨行政区河湖水量分配。依法将符合要求的湿地划入生态保护红线，加强湿地生态空间保护。开展国家（国际）重要湿地申报，强化省级重要湿地管理，认定一般湿地，实行湿地分级管理。实施湿地有害生物防治工程，防止外来物种入侵，维护湿地生态系统健康稳定。

二是实施湿地生态修复。遵循“整体保护、系统修复和综合治理”的基本原则，解决局部湿地功能退化、滨岸植被过渡带缺失、面源污染等生态问题。面向全市湖泊、河流、小微湿地等不同类型，统筹开展退圩还湖、湿地生态化改造等生态修复工程，维持湿地生态系统健康，改善野生动物栖息生境，提升湿地生态服务价值。

三是提高湿地科研监测水平。构建“一中心一平台多节点”监测管理体系，持续完善“天空地”一体化湿地监测监控。实行湿地资源定期调查制度，全面准确地掌握湿地资源的实际数据和动态变化。系统开展湿地生态系统结构、功能与关键生态过程研究，深入解析湿地生物多样性动态变化、群落演替规律及其维持机制。开展智慧湿地试点建设，运用数字化融合技术，实现湿地的智慧化管理。

四是提升湿地科普宣教能力。重点改造和提升已有宣教设施，新建多样式宣教设施，拓展宣教活动场地。统筹科普宣教队伍建设，提升自然教育服务水平和基地运营管理能力。深入挖掘宿迁市不同区域湿地亮点，打造“两河两湖多点”生态魅力品牌，创新研究系列特色课程，形成层次丰富的课程资源。

第三，价值实现与能力建设

一是拓展“湿地+”多元内涵。“湿地+风光”——整合洪泽湖、骆马湖优质湿地景观资源，紧扣“水韵湿地醉美湖湾”定位，推进环湖旅游风景廊道及湖滨湿地景观节点建设。“湿地+教育”——开展湿地观光、观鸟科考等项目，结合小微湿地修复打造特色研学课程，构建“课堂在湿地、研学在乡村”模式，推动“科普+研学+旅游”融合发展。“湿地+文化”——保护运河沿线遗址，挖掘漕运、治河文化内涵，运用数字技术将文化资源转化为沉浸式体验休闲项目，带动湿地文化产业发展，实现文化传承与生态、经济发展的良性互动。

二是探索生态产品价值实现路径。开展年度生态产品基础信息调查，摸清并动态更新全市生态产品底数，建立科学的价值核算评估体系。充分利用洪泽湖、骆马湖等重要湿地资源，推动湿地、传统农业、渔业等与旅游发展相结合，探索湿地和农文旅、渔文旅发展新模式，从湿地供给机制、调节价值、文化价值方面，探索湿地生态产品价值提升与交易变现。健全生态产品价值实现保障和推进机制，支撑具有宿迁特色的湿地生态产品开发和培育。

三是强化湿地管护能力。建立协调联动机制，强化横向多部门通力协作、纵向市县区上下联动，不断提高湿地保护管理效率。推动建立社区共建共管机制，优先吸纳周边居民参与管理工作，促进湿地保护社区共建走深走实。健全湿地生态补偿制度和湿地保护监督机制，充分发挥湿地生态系统功能，实现湿地资源的有效保护和可持续利用。

谢谢大家。

【主持人】

谢谢王局长。下面进入媒体提问环节，请感兴趣的记者朋友举手提问，提问前请先通报自己所在新闻单位名称。第一个问题。

【记者一】

主持人您好，我是省广电总台的记者。水产养殖是湿地利用重要方式之一，《规划》也提出要推动特色养殖示范。请问宿迁是如何减少水产养殖对湿地生态环境的影响，在湿地保护与利用之间寻求平衡的？谢谢。

【主持人】

好的，这个问题请市农业农村局副局长周铭敏同志回答。

【周铭敏】

谢谢记者朋友的提问。我们将从以下三个方面入手，推动水产养殖与湿地生态保护协调发展。一是着力推广生态养殖模式。开展水产绿色健康养殖行动，推广河蟹、青虾、鮰鱼、鲈鱼等名特优养殖品种和先进养殖技术，引导养殖主体优化品种结构和养殖模式，提升生态化养殖水平，从源头减少对湿地生态环境影响。二是持续推进养殖池塘标准化改造。对两湖及大运河沿线未实施标准化改造的养殖池塘，引导主体按照“空间布局合理、规模集中连片、水系及设施配套、尾水处理规范”要求进行改造，提高池塘养殖综合生产能力和可持续发展能力，实现生态效益和经济效益共赢。三是不断提高水生动物疫病防控和病害监测水平。充分运用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，加强对水生动物疫病的监测，提高重大疫病防控和应急处置能力，促进水产健康养殖，助力湿地生物安全。

谢谢！

【主持人】

谢谢周局长。下一个问题。

【记者二】

主持人您好，我是市新闻传媒中心的记者。请问《规划》实施后，宿迁将如何深入推进湿地生态环境保护工作？具体有哪些措施？谢谢。

【主持人】

好的，这个问题请市生态环境局二级调研员陈琳琳同志回答。

【陈琳琳】

首先感谢媒体和社会各界对湿地生态环境保护工作的关心和支持！

加强湿地生态环境保护工作是落实本次《规划》的重点任务之一。近年来，市生态环境部门持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，建成一批水质提升和水生态修复工程，生态环境质量稳中有进，生态系统多样性、稳定性、持续性不断提升。50个国省考断面达标率100%，优Ⅲ水体比例连续3年保持历史最好水平；全市物种数更新至3123种，占全省物种总数的33.7%，洪泽湖湿地越冬和迁徙的鸟类总数逾80万只，生态质量指数（EQI）连续4年居全省第二。下一步我局将围绕《规划》实施，重点抓好三个方面工作：

一、统筹推进“三水”共治，守护湿地碧水清流。一体推进水资源保护、水环境治理、水生态修复。持续推进“一河两湖”流域综合治理。严格落实《江北运河（宿迁段）沿线生态环境综合治理三年行动计划（2025—2027年）》，加快54项骨干工程建设，从源头削减水污染物排放。开展智慧水站建设。持续优化骆马湖、洪泽湖4个水源地以及30个重点区域监测点位布设，提升监测能力。进一步完善蓝藻防控体系。构建“1+3”蓝藻打捞能力，以污染源精准管控推进水质稳定提升。

二、加强生态修复保护，提升生态系统功能。加强河湖湿地修复。实施洪泽湖、大涧河、古泊善后河等重点河流湖泊生态修复工程，持续提升水生态系统稳定性和自我修复能力。加强生态净化型湿地修复。实施泗阳高新区污水处理厂泗洪老汴河等生态安全缓冲区建设工程，增强湿地生态系统服务功能。加强示范创建引领。组织国家生态文明建设示范区、“两山”基地创建，持续推进生态系统优化，提升生态系统功能。

三、深化生态空间监督，严守生态安全底线。守牢生态保护红线。聚焦部、省卫星遥感监测问题线索核查，加强《规划》中“一带两湖两区”（两河湿地带、南部洪泽湖湿地区、北部骆马湖湿地区、湖西丘岗汇水区、东部农田河网修复区）等重要湿地生态保护空间监督。加强生物多样性保护。启动2026年生物多样性本底调查，推进《加强生物多样性保护的决定》立法草案编制工作，为强化重要湿地生物多样性保护提供法治保障。加强《规划》宣贯。利用六五环境日、5·22国际生物多样性日、世界湿地日等重要节点，积极开展湿地保护相关宣传活动，也欢迎各位媒体朋友帮助我们做好宣传推广，共同营造公众参与湿地保护的良好氛围。

谢谢大家！

【主持人】

谢谢陈局长。下一个问题。

【记者三】

主持人您好，我是中江网的记者。《规划》中提出湿地要“加强水源涵养”，请问宿迁是如何做好湿地水源保障的？采取了哪些具体措施？谢谢。

【主持人】

好的，这个问题请市水利局党组成员、副局长陆毅同志回答。

【陆毅】

感谢记者朋友的提问。市水利局主要通过四方面工作进行保障。

一是做好水系连通。宿迁境内河网密布、水系发达，我们依托洪泽湖、骆马湖、京杭大运河、古黄河等输水通道，通过水网工程的建设，打通断头河、连通河湖水系，增强湿地水体流动性，构建动态循环的水系网络，保障湿地用水需求。

二是开展生态补水。根据生态需水规律，我们建立“丰蓄枯补、动态响应”补水机制，加强河湖生态水位动态管控，枯水期通过南水北调、跨流域调水等手段，确保水位不低于生态底线；丰水期科学拦蓄雨洪资源，补充地下水和湿地蓄水。

三是实施生态修复。我们开展河湖岸线生态修复，实施退圩还湖、清淤疏浚、水土保持、小流域综合治理等工程，同步推进农田周边沟渠生态化改造，推广节水灌溉，恢复河湖沟渠湿地自然形态，增强区域水源涵养能力。

四是做好水资源管理。我们制定水量分配方案，建立水资源总量控制和取用水监管机制，加强生态流量管控，严厉打击非法取水行为，严控地下水超采，确保湿地最小生态需水量，防止湿地干涸。

谢谢！

【主持人】

谢谢陆局长。由于时间关系，最后一个问题。

【记者四】

主持人您好，我是现代快报的记者。许多城市都有美丽的城市湿地公园，请问宿迁的城市湿地公园有哪些？是如何对它们实施保护和管理的？谢谢。

【主持人】

好的，这个问题请市住房和城乡建设局党委委员、副局长柏艳艳同志回答。

【柏艳艳】

感谢记者朋友的提问。城市湿地公园是在城市规划区范围内，以保护城市湿地资源为目的，兼具科普教育、科学研究、休闲游览等功能的公园绿地。根据《规划》，我市的城市湿地公园主要包括大运河、古黄河、骆马湖等水体岸线周边的公园绿地，如古黄河公园、运河湾公园、湖滨公园等，在保护管理中主要采取以下三项措施：

一是推进生态环境改善。重点做好公园河岸的生态修复，在岸边因地制宜种植各类水生和陆生植物，让河水自我净化能力更强，更好地调节雨水和洪水；增加块石、栖鸟桩，既方便两栖动物上岸、下水，还方便小鸟喝水、捕食，为小动物打造舒适的栖息家园。在公园内布置昆虫旅馆、人工鸟箱等，为动物们提供遮风挡雨的场所；栽植开花结籽的植物，为昆虫提供蜜源、为候鸟提供充足的越冬食物。2025年我们以古黄河公园为试点，对鸟类进行监测，目前已监测到各种鸟类149种，其中国家一级保护动物1种，二级保护动物17种，11月还发现了在我市首次出现的鸟类——宝兴歌鸫。

二是展示公园湿地文化。紧扣“两河”湿地文化定位，深入挖掘大运河、古黄河文化内涵，在公园内打造“湿地+文化”主题节点，配套建设生态步道、观鸟平台、科普长廊等，为市民提供集休闲游憩、科普教育于一体的公共空间。

三是完善配套服务设施。升级生态监测系统，让市民直观了解湿地生态情况；优化便民服务体系，在公园内合理布局休息区，增设自助售卖机、无障碍通道，提升休闲舒适度，将公园打造成兼具生态保护、文化展示、民生服务功能的城市绿色廊道，让人与自然和谐共处，切实提升市民的生态获得感。

谢谢。

【主持人】

谢谢柏局长。今天的提问就进行到这里。感谢大家对我市湿地保护工作的关注和支持，媒体朋友如果有其他问题，会后可与各单位再单独交流。今天的发布会到此结束，谢谢大家。